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宜春市失业保险现状分析及当前的突出问题与建议

2019-01-01策划方案

宜春市失业保险现状分析及当前的突出问题与建议

  失业保险是社会保障体系的重要组成部分,是我国1986年起与养老保险同步实施的最早的社会保险制度,近二十年来失业保险以其保障生活和促进就业的双重功效,为我市企业改革和社会保障作出了积极贡献,到~年9月底全市历年累计为4.8万名失业职工支付失业保险待遇1. 4亿元,拨付用于下岗职工基本生活保障资金0.23亿元,转入促进就业资金0.31亿元。随着下岗职工基本生活保障制度终结和两条保障线全面并轨,今后失业保险将担负起两条保障线的重任,新形势下,失业保险作用更加凸显,问题亦更为突出。

  一、现状分析

  到9月底,全市实有失业保险缴费人数153150人,与1999年事业单位尚未扩覆时24.8万人相比,净减9.5万人,减幅达38.3%;今年1至9月全市征缴失业保险费2276万元,完成当期征缴计划的96.6%;1-9月全市享受失业保险待遇人数10109人,较上年同期8366人净增1743人,增长20.8%;失业保险费用总支出2639万元,与上年同期1331万元比增长98.3%;累计欠缴失业保险费8343万元,较去年同期净增438万元;累计结存失业保险基金5347万元,较上年末净减330万元。

  总体情况看,一是失业保险缴费人数和基金征缴与上年同期及以往相比,呈参保人数减少、基金增幅减少的态势,县市工作很不平衡,如宜丰县前三季度征收失业保险费36万元,仅完成任务的18%,二是受“并轨”和提高失业保险待遇影响,享受待遇人数增多,基金支出骤增,基金存量减少,支付形式严峻;三是失业保险欠费额度再增,欠费势头未变。

  二、当前的突出问题

  (一)失业保 ……此处隐藏3083个字…… 如市本级几所大中专学校,两年分文未缴,工作人员数次登门亦拒不缴费。

  三、建议

  1、依法扩面,尽快将国家法定实施范围内的各类单位纳入失业保险扩覆征缴范围,重点是非公有制企业,以此扩大征源,增加征量,最大限度的挖掘征源潜力;做大面包,造大船,最大限度增加失业保险基金支撑能力;最大限度的减轻财政支付压力;同时,亦能减轻非公有制企业职工因不能享受失业保险这一基本社会保障权益而带来的家庭和社会震动。由于在扩面征缴过程中必然触及业主眼前利益,产生抵触行为,同时也由于各地的招商引资“优化环境”的需要,设置的“禁区”,使之难越。因此,特别需要得到各级政府的大力支持,这对推动失业保险向非公有制企业拓展尤为关键。

  2、在抓非公有制扩覆的同时,加大失业保险欠费的清欠力度。首先建立机制,明确责任,将清偿失业保险欠费作为考核政府和主管部门的责任目标,分解下达,尤其要发挥国有企业主管部门的作用,责成企业在改制时按规定优先偿付失业保险欠费;其次是发挥新闻媒体的作用,对有缴付能力久拖不交的单位,在一定的范围内通报曝光;最后是通过法律程序,对拒不缴费的单位按照《劳动法》和xx《社会保障费征缴暂行条例》规定采取强制措施,依法征缴。

  3、建议各级财政要在积极争取上级财政转移支付的基础上,加大对第二条保障线的资金支持力度,调整支出结构,增加失业保障支出,以适应新形势的需要。目前各级财政支持的重点,是要按照事业单位参保的规定,将事业单位参加失业保险其单位应承担的2个百分点资金列入同级财政预算支出,并实行财政代扣制,确保事业单位这个大“面包”不缺失,同时,又能以其示范和辐射效应影响带动其他所有制企业扩面征缴。

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