工程局PPP项目运营管理指导意见

第一条 为规范PPP项目运营管理行为,明确、理顺集团公司、子分公司及项目公司在PPP项目运营阶段的管理职能，根据国家有关法律法规、股份公司及集团公司有关制度和办法，制定本指导意见。

第二条 本指导意见适用于集团公司及其所属单位参与投资并负责组织运营的表内PPP项目运营管理，表外PPP项目参照执行。投资项目类别包括但不限于轨道交通、水务环保、收费公路、综合管廊及市政道路等。

第三条 运营管理的基本原则：

（一）因地制宜原则。在贯彻执行国家法律法规、行业标准等的前提下，根据项目特点、合同约定和地方有关规定，建立健全适应项目需要的运营管理体系。

（二）安全优先原则。在运营管理中，始终将安全放在首要位置，通过科学管理实现项目运行的稳定和安全。

（三）全生命周期原则。树立投资、设计、建设、运营与维护全生命周期的管理理念，将运营管理延伸到设计、建设阶段，从源头上提高运营管理效率、降低运营管理成本。

第四条 公司简称

（一）股份公司：中国X；

（二）集团公司：XX集团有限公司;

 (三) 项目公司：为实施PPP项目而成立的SPV公司。

第五条 项目运营的起始点力争以交工验收或交付使用之日或试运营开始之日开始计算，若确需以竣工验收日期为起算点，则须在合同中明确约定完成竣工验收的合理时限。

第六条因政府或项目实施机构原因、不可抗力等因素导致建设工期延长或滞后时，应相应顺延项目运营期。

第二章  组织机构与职责

第七条 集团公司是PPP项目运营的管控层。

投融资管理部是PPP项目运营的管理部门，集团公司其他部门按照职能对PPP项目运 ……此处隐藏13224个字…… 管理水平；

6.结构设计是否有利于运营的简便，快捷；

7.运行成本的合理性，是否有节能降耗的空间。

四、轨道交通

1.对沿线各车站客容率进行审查，确认是否能满足近、远期客流需求；

2.对初、近、远期的车辆编组、行车间隔和运行交路进行分析，判断其合理性；

3.从发挥整个轨道交通系统的整体功能出发，判断轨道交通项目与其他交通方式衔接与换乘的便捷性；

4.分析车站功能布局、车站建设规模的合理性；

5.依据规划红线范围及实际需求，审查风亭、出入口、冷却塔设计方案及位置的合理性；

6.审查设备系统方案是否满足安全、经济、适用、节能、环保的原则；

7．审查安检和验票系统是否满足客流需求；

8．审查维保设施设计是否能够满足需求，维保作业流程是否合理、便捷。

五、收费公路

1.对线路走向、技术方案的合理性、经济性进行审查；

2.对桥隧、路面结构设计的安全性、经济性、可操作性进行审查；

3.路基与路堑交接处、桥头连接处、隧道进出口、互通交叉口、中央分隔带开口、高边坡段、长下坡段、连续弯坡等重点部位交安设计是否齐全，有无安全隐患；

4.道路排水系统是否完整、合理；

5.收费站点、管理用房、服务区等沿线设施的规模、功能是否满足运营管理需要，水电气暖及污水处理等生活设施是否齐全，经济、合理可行；

6.主要材料、设备选型及技术参数是否满足运营管理要求；

7.对收费、通信、监控、供配电、通风、照明、消防等系统设计的兼容性、联动性、合理性、经济性、前瞻性等进行审查；

8.隧道照明、监控设备、供电设备等的安装位置是否有利于后期维护，机房布置是否合理。